В условиях растущих тарифов на коммунальные услуги и износа жилого фонда, Казахстан всё чаще сталкивается с необходимостью перехода от точечных ремонтов к системным решениям. Сектор зданий в Казахстане постоянно растет: он уже потребляет 47% всей энергии, из которых 34% приходится на жилые здания. В «Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года», принятой в 2023 году, особое внимание уделяется модернизации фонда зданий и повышению их энергоэффективности.

Национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов (МЭКС)» на 2025–2029 годы зафиксировал проблему и поставил амбициозные цели: модернизировать не менее 200 субъектов естественных монополий и не менее 30 ТЭЦ, снизить аварийность на 20% и довести средний износ до ~40%. На это предусмотрено 13,588 трлн тенге, в том числе 6,208 трлн на энергетику, 6,778 трлн — на коммунальный сектор и 602 млрд — на автоматизацию и приборизацию; заложены и процентные субсидии. Это беспрецедентный по объёму инфраструктурный проект.

Фокус МЭКС — именно на сетях и объектах генерации энергии. Прямых задач по термомодернизации зданий / жилых домов в этом проекте нет. На это необходимо обратить внимание. Так как строя новые и модернизируя старые ТЭЦ, обновляя изношенные сети и тем самым увеличивая выработку энергии и потери в сетях, но при этом не утепляя фонд зданий, мы и дальше будем отапливать улицу.

Из фонда зданий самым проблематичным является жилой фонд многоквартирных жилых домов МЖД (97 % приватизирован), так как решение по модернизации дома принимается большинством голосов собственников квартир. Выработать единое решение по модернизации, особенно если учесть разные финансовые возможности жильцов ─ это сложный процесс.

Положительно необходимо отметить, что в Казахстане с 2010 года существуют государственные программы поддержки собственников квартир по ремонту МЖД. Но данные программы не покрывают полностью расходы на комплексную модернизацию дома с учетом энергосберегающих мероприятий.

Комплексная энергоэффективная модернизация МЖД — это не просто замена отдельных элементов, а переосмысление подхода к капитальному ремонту дома. В отличие от традиционного капитального ремонта, такой формат включает в себя техническое переоснащение, снижение энергопотребления, повышение комфорта и продление срока службы зданий.

Пилотный проект по комплексной энергоэффективной модернизации МЖД программы Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) FELICITY II, реализованный в г. Кокшетау, ставил перед собой более широкую задачу, чем комплексная энергетическая модернизация многоквартирного дома. Его цель заключалась также в выстраивании устойчивой модели взаимодействия между жильцами, управляющими компаниями и городскими властями и в выявлении барьеров на пути к энергетической модернизации. В основе реализации проекта лежала стратегия продолжительного и открытого диалога со всеми заинтересованными сторонами, в особенности — с жильцами пилотного дома. Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (IWO) в данном проекте отвечала за диалог с собственниками квартир, управляющей компанией и Акиматом г. Кокшетау.

В ниже приведенных документах вы можете ознакомиться с пилотным проектом, организацией диалога с жильцами и другими стэйкхолдерами, основными выводами по проекту:

• Информационный бюллетень «Комплексная энергоэффективная модернизация: пилотный проект в Кокшетау» ─ подробно описаны мероприятия в г. Кокшетау и информационный материал, предоставляемый собственникам квартир, жильцам пилотного дома

• Брошюра «Предложение по энергетической модернизации МЖД» ─ объяснены строительные энергосберегающие и неэнергосберегающие мероприятия; описано фактическое состояние компонентов здания до модернизации и после модернизации

• Исследование мнения жильцов по энергетической модернизации пилотного дома ─ предмет исследования: 1) удовлетворенность температурой квартиры; 2) отношение к энергосбережению дома; 3) Затраты на обслуживание жилья: тепло, гор. вода, электричество; 4) мотивация собственников квартир (готовность инвестировать в энергосберегающую модернизацию)

• Брошюра «Информационный материал по комплексной энергоэффективной модернизации МЖД» ─ представлена информация для подготовки к собранию жильцов, а именно: уведомление о созыве собрания, программа собрания, описание основных мероприятий и проектной стоимости комплексной энергоэффективной модернизации, схема финансирования, а также описание этапов государственной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов и обзор преимуществ, которые возможно получить в результате проведения предлагаемой комплексной модернизации.

13 сентября 2025 года в городе Кокшетау (Республика Казахстан) прошло очередное мероприятие с жильцами пилотного дома в рамках международной инициативы FELICITY II, направленной на реализацию комплексной энергоэффективной модернизации жилых зданий. Инициатива реализуется Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) GmbH совместно с Европейским инвестиционным банком и при поддержке Федерального правительства Германии в рамках Международной климатической инициативы (IKI). Партнёрами являются Немецкое энергетическое агентство (dena) и организация «Жилищное хозяйство для Восточной Европы» (IWO e.V.).

Ранее в этому году в Кокшетау уже состоялась серия диалоговых мероприятий с жильцами, экспертами и представителями городских властей, где обсуждались разные аспекты энергомодернизации, опыт других стран с похожим жилым фондом, организацию проектов энергетической модернизации и возможные модели софинансирования. Текущая встреча стала логическим продолжением этого процесса, подведя собственников квартир пилотного дома к первому формальному голосованию.

На собрании жильцам было предложено высказаться о проведении комплексной энергоэффективной модернизации дома, возможности участия в государственной программе капитального ремонта, а также о согласовании проектно-сметной документации (ПСД) с ключевыми строительными мероприятиями и их стоимостью. IWO в обсуждении с представителями правления пилотного дома, управляющей компании и городской администрации подготовила сборник информационных материалов с подробными пояснениями, расчетами и примерами. Этот сборник распространили среди жильцов перед собранием в электронном и печатном форматах, чтобы помочь жильцам принять взвешенное решение.

Согласно программе собрания, эксперты из IWO, GIZ, dena и архитектурного бюро «АрхиКом» представили аргументы в пользу модернизации, результаты подготовительного этапа и технические параметры проектных решений. Представители акимата Кокшетау также выступили с пояснениями по вариантам поддержки социально уязвимых жильцов. Вопрос о включении дома в государственную программу капитального ремонта вызвал активное обсуждение среди участников. По итогам собрания общее решение принято не было.

«Мы видим, что нужно ещё больше информировать жильцов и давать им возможность спокойно разобраться во всех деталях. Из нашей практики, такие проекты почти всегда занимают больше времени, чем планировалось изначально. Но это нормальный процесс: чем лучше люди понимают, что их ждёт, тем выше шансы на успешную реализацию», — отметила Лариса Шреккенбах, руководитель проектов IWO.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан, процедура голосования была продолжена в форме поквартирного опроса, который завершился в течение двух недель со дня проведения собрания. Его результаты по всем трём вопросам повестки следующие: 9 голосов «за», 56 – «против», 5 – «воздержались».

Такое решение жильцов стало определяющим для дальнейшей реализации проекта, прохождения технической экспертизы ПСД и поиска дополнительного финансирования. Этот этап имеет особое значение, так как он стал первым опытом формального голосования жильцов за участие в комплексной энергоэффективной модернизации. Независимо от его итогов, развитие этой темы в городе имеет хороший потенциал для продолжения.

«Несмотря на результаты голосования жильцов, мы считаем важным продолжать усилия по продвижению энергоэффективных подходов к модернизации жилого фонда. Подготовленная детальная проектная документация для пилотного дома может быть использована жителями в дальнейшем и служить основой для аналогичных проектов в других городах, где есть интерес к термомодернизации жилых зданий. Мы открыты к диалогу и будем рады продолжить сотрудничество», — подчеркнула Дана Ермолёнок, руководитель компонента проекта FELICITY II в Казахстане из GIZ.

Опыт, полученный в Кокшетау, важен не только для самих жильцов пилотного дома, но и для других городов Казахстана. Целью проекта FELICITY II остается показать, что комплексная энергоэффективная модернизация дает возможность повысить качество жилья, снизить энергопотребление и внести вклад в защиту климата. Реализация таких проектов возможна только совместными усилиями жителей, местных органов власти и международных экспертов, готовых делиться своим опытом.

24 и 25 марта 2025 года в городе Нукусе (Узбекистан, Республики Каракалпакстан) прошёл следующий этап мероприятий в рамках пилотного проекта FELICITY II, направленного на энергетическую модернизацию многоквартирных домов. Проект реализуется при финансовой поддержке Министерства экономики и защиты климата Германии (BMWK) в рамках Международной климатической инициативы (IKI). Партнёрами проекта являются Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ), Германское энергетическое агентство (dena), Жилищная инициатива в Восточной Европе (IWO e.V.) и Европейский инвестиционный банк (EIB).

Модернизация жилых домов советской постройки — один из актуальнейших вызовов для Узбекистана и других постсоветских стран. Большинство таких зданий были возведены десятилетия назад и сегодня отличаются низкой энергоэффективностью, что приводит к неудобствам для жителей, высоким затратам на коммунальные услуги и избыточным выбросам парниковых газов. Поэтому среди целей FELICITY II — не только повышение энергоэффективности зданий, но и создание устойчивого механизма взаимодействия между жителями, муниципалитетами и потенциальными инвесторами в энергоэффективные мероприятия.

24 марта в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Каракалпакстан состоялся круглый стол, в котором приняли участие представители городских и республиканских органов власти, международные эксперты из Литвы и Германии, а также местные партнёры проекта FELICITY II.

Министр строительства и ЖКХ Кабылбек Айтбаев открыл встречу словами: «Мы не первый раз обсуждаем этот проект и рады услышать опыт европейских стран, которые уже активно проводят модернизацию. Нам интересны системные изменения в данном направлении, поэтому я призываю активно перенимать передовой европейский опыт».

Представители трех министерств из Ташкента, которые связаны с реализацией пилотного проекта, тоже высказали готовность к его поддержке и перспективах его масштабирования при условии успешных результатов.

Валиус Сербента, международный эксперт по энергоэффективности, представил литовскую государственную программу модернизации и пояснил причины ее успешности: «Ключевым фактором успеха стала активная роль муниципалитетов и вовлечённость жителей. Но важно создать предсказуемую и понятную модель: кто за что отвечает и как это влияет на каждого жильца».

На следующий день в Педагогическом институте имени Ажинияза прошло информационное мероприятие с участием управляющих компаний и жильцов пилотного дома. Эксперты в очередной раз акцентировали внимание на роли жителей, подчеркнув, что ответственное отношение к общему имуществу и есть основой успешной модернизации.

Лариса Шреккенбах из IWO e.V. кратко подвела итоги опроса мнения жителей, обратив внимание на их высокую заинтересованность, что является сигналом готовности местных жителей к переменам. И одна из задач проекта IWO e.V. — поддержать их на этом пути через предоставление всей необходимой им информации на доступном языке.
Позже состоялась встреча с жильцами во дворе пилотного дома, где эксперты прокомментировали технические данные, представленные в заранее подготовленной информационной брошюре, и ответили на вопросы собственников жилья. Такой открытый формат является важным аспектом к повышению доверия и осознанному участию жильцов в процессе модернизации.

После Нукуса эксперты IWO и dena переместились в город Кокшетау (Казахстан) для проведения аналогичных мероприятий в рамках другого пилотного проекта. Как и в Нукусе, основной акцент был сделан на первых шагах в устойчивом взаимодействии между городом, управляющими организациями и жильцами.

После круглого стола с представителями местных властей, где обсуждались стратегические задачи модернизации, прошёл практический семинар с управляющими компаниями. Александр Долгов, международный эксперт по энергоэффективности, отметил следующее: «Опыт показывает, что управляющие компании могут стать важным драйвером изменений. Но для этого им нужно не только понимание своей роли, но и обучение и конечно доверие со стороны жителей».

А на встрече с жителями пилотного дома были представлены конкретные технические решения и ответы на многочисленные вопросы. Технический эксперт Елена Люфт из dena акцентировала на важности того, чтобы каждый участник процесса чётко понимал, что именно включает в себя модернизация: какие меры предлагаются и каковы технические параметры проектирования.

Подытожив все мероприятия, организованные в двух пилотных городах, важно отметить, что устойчивая трансформация жилищного фонда возможна только при активной вовлечённости всех сторон. Эти насыщенные встречи также показали: при условии активного участия жителей, поддержки местных и национальных органов власти, а также постоянного диалога — путь к энергоэффективному и комфортному жилью станет реальностью.