IWO auf dem 13. World Urban Forum in Baku

Vom 17. bis 22. Mai 2026 nahm IWO am 13. Weltstädteforum (WUF) teil, das in Baku, Aserbaidschan, stattfand.

Das WUF ist eine der weltweit wichtigsten Konferenzen zum Thema nachhaltige Stadtentwicklung und wird von UN-Habitat veranstaltet. Das diesjährige Thema, „Housing the World: Safe and Resilient Cities and Communities“, befasste sich direkt mit der globalen Wohnungskrise und mündete in den Baku Call to Action.

Knut Höller, Vorstandsmitglied des IWO e.V., wirkte an zwei Veranstaltungen des Forums mit.

Bei der Podiumsdiskussion “Housing for Recovery and Resilience – Municipal Social Housing as Sustainable Development Goals in Action”, organisiert von der GIZ, stand die Vorbereitung der Umsetzung des kommunalen Wohnungsbaus in der Ukraine, der von Deutschland nachdrücklich unterstützt wird, im Mittelpunkt. Der Bürgermeister von Hannover erklärte, wie wichtig die lokale Wohnungsversorgung für eine Stadt ist, und bekräftigte, dass Hannover seine ukrainische Partnerstadt in diesem Bereich weiterhin unterstützen werde. Der EIB-Vertreter Grzegorz Gajda erläuterte das EIB-Pilotprogramm zur Finanzierung kommunaler Wohnungsbauprojekte und skizzierte den Weg zu einer systemischen Finanzierung dieses Sektors in der Ukraine. Die Vertreter der Partnerstädte des IWO im Rahmen des SUR*-Projekts, Volodymyr Nikolaichuk, Leiter der Abteilung für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen des Stadtrats von Mykolajiw, und Svitlana Olshanska, stellvertretende Bürgermeisterin der Stadt Schytomyr, stellten die wichtigsten Ergebnisse der gemeinsamen Entwicklung der kommunalen Wohnungsbaustrategien vor und skizzierten die Prioritäten der Städte beim Wiederaufbau des Wohnungswesens.

„Die größte Herausforderung beim Aufbau von Sozialwohnungen in der Ukraine und anderen Transformationsländern besteht darin, das kulturelle und politische Stigma zu überwinden, das mit Wohnmodellen ohne Eigentumsbezug verbunden ist. Dieses Stigma hat seine Wurzeln in einem Misstrauen gegenüber staatlichen Institutionen, das bis in die sozialistische Ära zurückreicht. Sobald die Gesellschaft akzeptiert, dass das Mieten die Freiheit nicht untergräbt und für Binnenvertriebene, Arbeitnehmer und Studierende unverzichtbar ist, kann ein widerstandsfähigerer und vielfältigerer Wohnungsmarkt erreicht werden,“ betonte Knut Höller.

Bei der Podiumsdiskussion „Von Ruinen zu bezahlbarem Mietwohnraum als schnelle und klimafreundliche Antwort auf städtische Vertreibung“, organisiert von der NGO Metalab und Habitat for Humanity Ukraine stellten die Partner die Ergebnisse eines Gebäudesanierungsprojekts in Kalusch vor, durch das 48 Sozialmietwohnungen sowie ein Betriebs- und Verwaltungsmodell für die weitere Verwaltung dieser Wohnungen geschaffen wurden. Der Abgeordnete Pavlo Frolov, Mitverfasser des ukrainischen Gesetzes Nr. 4080, das darauf abzielt, die Sanierungsmethode zur Schaffung von Wohnraum für Binnenvertriebene zu optimieren, bestätigte das Konzept des Projekts und bezeichnete es als perfektes Beispiel dafür, wie diese Arbeitsrichtung in der Ukraine umgesetzt werden kann.

Da IWO dieses Sanierungsprojekt mit deutschen Erfahrungen im Bereich der Verwaltung von Sozialwohnungen unterstützt hat, trug Knut Höller zur Podiumsdiskussion bei, indem er die Erfolge des Projekts und das Potenzial für eine Ausweitung hervorhob.

Yuliia Popova, Projektmanagerin bei IWO e.V., sprach bei zwei weiteren Veranstaltungen.

Bei „Risikobewertung in kriegsbetroffenen Städten als Leitfaden für den wohnungszentrierten Wiederaufbau und die Stadterneuerung“, organisiert vom Lviv City Institute und der GIZ, stellte sie die kommunale Wohnungsstrategie als Rahmen vor, um die langfristige Widerstandsfähigkeit des Wohnungswesens zu stärken und den langfristigen Wiederaufbau des Wohnungswesens in kriegsbetroffenen Städten zu steuern. Die Vertreter der SUR-Partnerstädte – der Bürgermeister von Kremenchuk, Vitaliy Maletskyi, und die Leiterin der Wohnungsabteilung, Maryna Kharchenko – stellten bewährte Verfahren der Städte zur Risikovorsorge und Reaktionsfähigkeit im Wohnungswesen vor und berichteten über langfristige Pläne für den Wiederaufbau des Wohnungswesens, wobei sie die Notwendigkeit einer kommunalen Wohnungsversorgung besonders hervorhoben.

„Wenn wir in unseren Strategien über die intrinsische Widerstandsfähigkeit des Wohnungssektors sprechen, sind wichtige zu erreichende Merkmale das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage, starke Akteure im Wohnungsmanagement mit ausreichendem technischen Überblick über den Wohnungsbestand sowie eine klare Definition der Verantwortlichkeiten zwischen den Anbietern und allen Arten von Bewohnern. Dies würde sich positiv auf die Reaktionsfähigkeit bei Risiken auswirken“, fügte Yuliia Popova hinzu.

Die interaktive Veranstaltung „Politik, Fachartikel und Bausteine: Kapazitätsaufbau für Krisenvorsorge und -bewältigung“, organisiert von der Kyiv School of Economy (KSE), stellte die sich im Wiederaufbau befindlichen Städte in den breiteren internationalen und geopolitischen Kontext in Zeiten von Mehrfachkrisen. Dazu benötigen die Städte einen Verwaltungsapparat, der auf mehreren Ebenen greift, und digitale Werkzeuge, um sich auf Krisen vorzubereiten und deren Folgen zu bewältigen. Wie Yuliia Popova erklärte:

„Wenn wir über kriegsbedingte Risiken sprechen, sollten wir bedenken, dass diese bereits bestehende systemische Schwächen und Anfälligkeiten noch verstärken. Die Ukraine ist fast ausschließlich ein Land mit Wohneigentum, mit einem erheblichen Anteil an einem Schattenmietmarkt, mit einem eher schwachen System der Wohnungsverwaltung und -instandhaltung und mit unzureichend regulierten Beziehungen auf dem Wohnungsmarkt. Unter solchen Voraussetzungen wird schon der scheinbar rein technische Wiederaufbau eines zerstörten Mehrfamilienhauses oder die Unterbringung von Binnenflüchtlingen rechtlich und organisatorisch kompliziert. Die Kettenreaktionen von Stromausfällen verstärken sich, wenn das Verwaltungssystem mangelhaft ist. Es handelt sich um einen klassischen Fall, in dem sich Risiken mit Schwächen des Systems überschneiden. Wie die Definition von Resilienz jedoch nahelegt, ist ein resilientes System eines, das sich unter externen Belastungen weiterentwickeln kann, und genau das beobachten wir in der Ukraine – die meisten der genannten systemischen Schwächen werden durch die laufende Wohnungsreform angegangen. IWO unterstützt diese Reform durch den Aufbau lokaler Kapazitäten.“

Im Anschluss an die Podiumsdiskussionen fanden Praxis-Workshops mit allen Teilnehmern statt, in denen sie Programme zum Aufbau von Krisenreaktionskapazitäten für verschiedene Krisenszenarien entwerfen konnten.

Somit deckten die Veranstaltungen ein breites Spektrum an Themen im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau des Wohnungswesens ab: das Überleben der Wohnungssysteme unter Beschuss, die Nachrüstung von Wohnraum als praktikable Methode zur Schaffung von Sozialwohnungen für die Binnenvertriebenen, langfristige kommunale Wohnungsstrategien und die Rolle des kommunalen Wohnungswesens beim Wiederaufbau der Ukraine sowie die Verankerung der gewonnenen Erkenntnisse in Politik und Institutionen.

Derzeit führt IWO e.V. in der Ukraine vier Projekte im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau des Wohnungswesens durch. Die Plattform des WUF13 bot eine wertvolle Gelegenheit, die Grundlagen und Erkenntnisse dieser Projekte, die gemeinsam mit Partnern gewonnen wurden, zu teilen. Im Rahmen des SUR-Projekts kooperiert IWO mit den Städten Poltawa, Schytomyr, Krementschuk, Bila Tserkwa, Mykolajiw und Kalusch. Im Rahmen von FELICITY II unterstützt IWO die Städte Krywyj Rih und Mykolajiw. Die meisten Städte konnten am WUF13 teilnehmen und stolz die Fortschritte der Ukraine bei der Verbesserung des Wohnungswesens trotz der anhaltenden Angriffe präsentieren, was einmal mehr die Widerstandsfähigkeit der Ukraine unter Beweis stellt.

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Das Projekt „Stärkung der städtischen Resilienz in den Bereichen Versorgungsinfrastruktur und Wohnungswesen in der Ukraine (SUR)“ ist Teil der deutschen Übergangsentwicklungshilfe, wird vom deutschen Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) in Auftrag gegeben und von der GIZ Ukraine durchgeführt.