Берлинский опыт обновления жилого фонда — для города Актобе!

Сотрудничество с Маслихатами

Образовательная поездка делегации из Актобе в Берлин стала практическим продолжением системной работы Фонда развития парламентаризма в Казахстане (ФРПК), г. Астана, Казахстан, партнёра проекта ЕС ENABLE, с местными представительными органами – Маслихатами (избранные муниципальные или региональные парламенты).

Работа с Маслихатами ─ важная часть деятельности проекта ENABLE «Гражданское общество за устойчивый и энергоэффективный город», поскольку вопросы жилищно-коммунального хозяйства, энергоэффективности, модернизации многоквартирных жилых домов и участия граждан напрямую связаны с решениями, принимаемыми на местном уровне.

В конце 2025 года председатель Маслихата г. Актобе, Анар Даржанова обратилась к Инициативе «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (ИВО) с предложением организовать рабочий визит делегации из Казахстана в Германию для изучения опыта в сфере повышения энергоэффективности в зданиях, модернизации жилья и повышения качества услуг в жилищно-коммунальном хозяйства

Что изучила делегация в Берлине

С 11 по 15 мая 2026 года делегация из города Актобе посетила Берлин. В состав делегации вошли представители маслихата города Актобе, акимата города Актобе и строительного сектора. Образовательная программа, разработанная ИВО, была сфокусирована на энергоэффективной модернизации многоквартирного жилого фонда.

Целостный подход по декарбонизации жилого фонда в Германии был представлен коллегами с Немецкого энергетического агентства (dena): энергетический переход, практические примеры проектов, обеспечение качества, роль энергоконсультантов в процессе модернизации зданий. Международный опыт dena в Китае вызвал особенный интерес со стороны казахстанских участников.

Представители Муниципального жилищного предприятия Gewobag провели тематическую экскурсию по жилому комплексу г. Берлина «Буковские дворы» (нем.: «Buckower Höfe»). Делегации были представлены решения по энергоэффективной модернизации многоквартирных домов 1970-х годов, надстройке этажей, новому строительству, обновлению инженерной инфраструктуры и благоустройству придомовых территорий.

Следующий день был посвящен району Берлина Марцан-Хеллерсдорф ─ участники ознакомились со стратегическими подходами и практическими примерами модернизации района, собранными Центром Компетенции по крупным жилым массивам за последние 30 лет (политика энергетической модернизации на городском уровне).

Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» представила опыт стран Балтии по модернизации жилого фонда индустриальной застройки. Особое внимание было уделено опыту ИВО в проведении пилотных проектов и развитии структур поддержки собственников жилья – Единому центру обслуживания (англ.: One-Stop-Shop). Такой механизм помогает собственникам пройти путь от первичной консультации и энергоаудита до подготовки проекта, поиска финансирования, взаимодействия с подрядчиками и контроля качества работ.

Важной частью программы стало изучение системы профессионального образования и повышения квалификации кадров для строительной отрасли. Представители Федерального института профессионального образования Германии BIBB и Центр профессионального образования по строительным технологиям г. Берлин рассказали о профессиональном обучении в Германии и о подготовке специалистов, необходимых для проведения качественной энергоэффективной модернизации.

В заключении программы казахстанские специалисты познакомились с инновационным методом серийной модернизации МЖД индустриальной застройки (Energiesprong). Презентация ИВО на данную тему была дополнена экскурсией в г. Людвигсфельде, где находится пилотный проект серийной застройки Жилищного коммунального предприятия «Märkische Heimat» и поставщика комплексных решений Seeria Renova.

От обучения ─ к действиям

По словам председателя Актюбинского городского маслихата Анары Даржановой: «Эта поездка дала нам не только представление о технической реализации энергоэффективной модернизации зданий, но и позволила глубже понять организацию самого процесса модернизации. Участники активно обсуждали существующие в нашей стране барьеры, препятствующие масштабной модернизации многоквартирного жилья – законодательные, финансовые, социальные и другие, а также пути их преодоления. По возвращении в Казахстан мы намерены продолжить дискуссию о модернизации жилого фонда города Актобе и изучить возможности реализации пилотных проектов по энергоэффективной модернизации МЖД, чтобы применить опыт Берлина на практике в нашем городе».

Депутат городского маслихата Абай Сактаганов поддержал позицию председателя Актюбинского городского маслихата: «Для нас эта поездка стала важным практическим опытом. Мы увидели, что энергоэффективная модернизация жилья – это не только вопрос технологий или ремонта зданий, но и вопрос правильной организации процесса, взаимодействия с жителями, прозрачности решений и ответственности местных органов. Поддерживаю позицию Анары Даржановой: полученный опыт необходимо использовать для обсуждения конкретных пилотных проектов в городе Актобе».

Депутат областного маслихата Естай Сисенбаев подчеркнул значение полученного опыта для всей Актюбинской области: «Опыт Берлина показал, насколько важно рассматривать модернизацию жилищного фонда системно – через связь между местным представительством, исполнительными органами, экспертами, собственниками жилья и гражданским обществом. Мы благодарны организаторам за возможность изучить такие подходы на практике. Согласен с тем, что следующим шагом должно стать обсуждение возможностей применения этого опыта в Актюбинской области, в том числе через пилотные проекты по энергоэффективной модернизации МЖД».

Таким образом, поездка в Берлин стала не только возможностью изучить немецкий опыт, но и шагом к формированию практической повестки для города Актобе. Следующим этапом может стать обсуждение пилотных проектов по энергоэффективной модернизации МЖД с участием маслихата города Актобе, акимата, представителей собственников жилья, ОСИ/КСК, строительного сектора, экспертов и организаций гражданского общества.

Продолжение диалога в Берлине

Продолжением образовательной поездки стали мероприятия dena и Германского общества по международному сотрудничеству – GIZ, организованные в рамках Энергетического диалога между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия для представителей Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан, строительного бизнеса и жилищно-коммунального сектора с 17 по 21 мая.

В мероприятиях dena также приняли участие представители образовательной поездки, организованной ИВО – председатель Маслихата города Актобе Анар Даржанова и президент Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова. Цель участия – продолжить диалог по вопросам организации процесса энергоэффективной модернизации жилого фонда и обсудить национальные правовые, финансовые и институциональные предпосылки для реализации комплексных проектов энергоэффективной модернизации жилья в городах Казахстана.

Практическое значение для ENABLE

Образовательная поездка в Берлин стала одним из инструментов укрепления потенциала казахстанских участников проекта ENABLE. Она позволила соединить международный опыт, местный запрос города Актобе и более широкую задачу – повышение роли гражданского общества и местных органов власти в принятии решений по вопросам устойчивого жилищного хозяйства.

В более широком смысле опыт сотрудничества ФРПК с маслихатами показывает, что устойчивость проекта ENABLE зависит не только от экспертных материалов и международного обмена, но и от способности закрепить новые подходы в реальной институциональной практике на местном уровне.

Поэтому взаимодействие с маслихатами, включая маслихат города Актобе, является одним из важных факторов долгосрочного влияния проекта ENABLE. Оно позволяет переводить международный опыт и экспертные рекомендации в практику местного представительного управления, обсуждение пилотных проектов и продвижение энергоэффективной модернизации жилищного фонда в Казахстане.

Дополнительная информация

Ваши контакты