SUR – Посилення стійкості міст у сфері життєзабезпечення міських територіальних громад в Україні

За дорученням Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) проєкт перехідної допомоги для розвитку «Посилення стійкості міст у сфері життєзабезпечення міських територіальних громад в Україні (SUR)», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, допомагає містам і громадам Східної та Центральної України долати драматичні наслідки війни та вирішувати завдання місцевого відновлення.

IWO e.V. долучилася до SUR наприкінці 2024 року, щоб підсилити напрям роботи проєкту «Муніципальний житловий сектор». У рамках цього проєкту IWO реалізовує наступні завдання:

• Розроблення стратегічних документів у партнерстві з містами та у діалозі з ключовими стеікхолдерами ринку житла міста, що включає у себе:
  • аналіз поточного стану житлової сфери;
  • рекомендації до підготовки місцевих стратегій житлової політики;
  • концепцію оператора соціального та/або доступного житла територіальної громади.
• Підсилення спроможності органів місцевого самоврядування до імплементації житлової політики та запровадження нових форм забезпечення житлом через освітні заходи, воркшопи та консультації, участь у ключових національних та міжнародних заходах.

Метою розроблення місцевих житлових стратегій з позиції проєкту SUR є перегляд підходів до управління житловою сферою на місцевому рівні та їхнє наближення до цілей нової житлової політики України, яка змінюється у напрямі європейського законодавства і стандартів, а також упровадження концепції стійкості в систему управління житлом задля подолання наслідків збройної агресії для житлової сфери.

Досягнення цієї мети є ключовим у підготовці міст до післявоєнного відновлення, зокрема для отримання інвестицій на будівництво необхідних нових форм житла – соціального та доступного житла територіальної громади, що відповідають новій структурі попиту. Окрім цього, експериментальна розробка місцевих житлових стратегій інформує національний рівень про стан справ у містах та актуальні вимоги до горизонтів стратегічного планування житлової сфери на базовому рівні. Проєкт фокусується не тільки на викликах, зумовлених наслідками війни, а й на застарілих проблемах житлової сфери, які знижують її адаптивність і трансформаційний потенціал задля подолання цих наслідків. Задекларований урядом України підхід «відбудувати краще, ніж було» є якнайбільш актуальним для житла. Він передбачає трансформацію підходів до забезпечення житлом, управління й утримання житла, сталого фінансового забезпечення, розвиток інститутів та формалізацію системи житлових відносин.

Центральною віхою проєкту є аналіз житлової сфери міста і формування відповідного аналітичного документа, який розкриває основні її параметри, уможливлює компетентну дискусію всіх зацікавлених сторін міста, дає змогу побачити дефіцити й перспективи та поінформовано сформулювати стратегічні пріоритети розвитку з огляду на зміни на національному і міжнародному рівнях, а також зважаючи на рекомендації щодо посилення стійкості житлової сфери. Цей документ, має стати спільною аналітичною основою для фахового обговорення, ухвалення обґрунтованих управлінських рішень та подальшого формування цілей, пріоритетів і механізмів реалізації місцевої житлової стратегії. Зразков для проведення такого аналізу послугував німецький інструмент Моніторинг ринку житла (Wohnungsmarktbeobachtung).

У травні-червні 2025 року було проведено навчальну програму для 17 міст. Чотири міста продовжили співпрацю із проєктом: Житомир, Полтава, Кременчук та Біла Церква. За рік інтенсивної роботи стратегічні документи було підготовлено для трьох міст.

За результатами роботи з проведення аналізу та формулювання рекомендації до місцевих стратегій житлової політики у містах-партнерах, IWO разом з експертами та партнерами SUR розробляє методичні рекомендації для територіальних громад щодо підготовки місцевих стратегій житлової політики. Ці рекомендації спрямовуватимуть громади та інші зацікавлені сторони у процесі збору даних, відбору релевантних індикаторів, формулюванні обґрунтованих висновків та цілей розвитку житлової сфери. Рекомендації буде включено до підсумкової публікації за результатами проєкту «From Evidence to Reform Building housing resilience in recovering Ukrainian cities» у партнерстві з DOM Publishers.

У 2026 році до проєкту долучилися ще два міста – Миколаїв і Калуш, з якими процес розроблення буде повторено вже з урахуванням висновків першої ітерації.

Партнери проекту

Житомир

Біла Церква